快递舆情

2009年12月3日上午，中国快递协会副会长达瓦在接受中央电视台记者时强调，当前，我国邮政业发展的形势大好。在发展中，也存在一些问题，这也是正常现象，但必须把思想统一到《邮政法》上来。《邮政法》的立法的宗旨就是规范市场，促进邮政业健康有序快速发展。

达瓦说，关于明确信函专营范围的问题已经列入国务院立法工作计划。国务院法制办、交通运输部和国家邮政局都在积极地往前推进这项工作。

他说，邮递即快递服务，自古有之。但作为一个产业兴起，是在上个世纪80年代。到目前为止，据相关部门统计，在工商部门注册登记的有2000多家，分支机构5000多家。还有不少物流企业、运输企业也涉足快递业务，估计有上万家。邮政企业从业人员有70多万人，再加上民营与外资快递业务，预计我国邮政业有上百万从业人员。随着新《邮政法》和《快递业务经营许可管理办法》的实施，快递企业出现积极要求许可准入，并加快加大硬件建设投资的势头，快递业务量的增长势头更大。因此，快递行业出现了一个前所未有的，又好又快的发展局面。

他说，邮递，快递是一个特殊的、十分讲究信用的行业。人民群众信任你才会把自己的各类贵重的信件物品交给快递业务员。所以，从业人员必须有较高的素质，从管理的角度从业者必须具备相应资质。在国外，有些国家一般讲，有两种人员未经本人邀请可以敲别人的家门，一是警察，二是邮递员。邮递员是神圣的岗位，关系群众安全。为此，国家邮政局组织编写了《快递业务员国家职业标准》。这个《标准》是针对为业务员培训而设置的，分理论与实操两大部分。快递业务员要拿到职业资质，就必须认真学习，形成一种制度。只有这样，规范起来，从业人员素质会不断提高，广大消费者的合法权益才能得到更有效的保护。

关于快递运输车辆进城难、停靠难的问题。达瓦指出，经过邮政监管部门、快递协会的共同努力，已有天津、广东和新疆等10几个省份解决了这个问题。仍有10多个省份依据新《邮政法》和国务院《振兴和调整物流产业规划》的要求，正在积极研究、推进之中。已经解决这个问题的省份，是省政府或公安、交通等相关部门下文件给予解决的。其实，这不仅仅是为快递企业办实事的问题，而是当地政府用实际行动保障当地老百姓通信权利的大问题。自古以来都有一个不成文的规定，两国交战，都不能阻拦信使。保护人民群众的通信自由，保证邮件和快件都能畅通无阻是各级政府和各有关部门应尽的职责。古今中外都是一样的。

他说，针对快递企业在发展方面存在着土地、资金、人才缺乏的问题，我们都在与相关部门一起，积极采取一系列的措施。随着快递业务量的快速增长，象中国邮政、顺丰、申通、圆通、韵达、汇通、中通等快递企业，他们都积极购买土地扩大和新建处理快件场地。我们也与发改委和国土资源部沟通过，希望把快递服务列入鼓励发展的产业名录，解决其用地问题。每个城市能拿出几千亩土地，统筹规划物流园区就能解决问题。

针对快递人才短缺的问题，高校也采取了一系列的措施，着手培养三个层面的快递人才：一是一线揽收、投递的业务人员；二是市场策划经营类中层管理人员；三是高级管理人员。国家邮政局已经会同北京邮电大学、浙江邮电技术职业学院等高校，正式启动了不同层次的教材编写和培训工作。

达瓦认为，依据《邮政法》，快递属于邮政业。但快递与邮政普遍服务又有重大区别，快递是靠市场运作的一个服务行业，包括邮政普遍服务在内的整个邮政业是一个朝阳产业。现在，全国的快递业务量还不到GDP的0.3%，与发达国家已占GDP的1%左右相比差距很大。象美国每年约有75亿件快件，而我国只有约20亿件。这就是说，发展的潜力很大。目前，我国每天快递业务量约有800万件，也就是说，一收一投每天有1600万左右的人在接受它的服务，近2000万人每天都在关注快递。面对金融危机，快递服务的业务量仍在以年平均20%以上的速度发展。我们这个行业面临的主要矛盾，仍然是产业的发展能力不足，满足不了经济社会的用邮需求。所以，我们强调快递市场的管理，规范快递市场的秩序，建立统一、开放、竞争有序的快递市场体系，因为它事关人民群众的切身利益，事关社会主义市场经济的健康发展。因此，我们要认真学习《邮政法》。通过贯彻落实《邮政法》，用《邮政法》统一思想，把加快邮政业的全面发展、科学发展列为头等重要课题。加快邮政业健康有序快速发展，确实有重大的现实意义。