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沈阳市人民政府关于促进快递业健康发展的实施意见
各区、县(市)人民政府，市政府有关部门、有关直属单位： 为培育我市现代服务业新增长点，更好地发挥快递业对稳增长、促改革、调结构、惠民生的作用，根据《辽宁省人民政府关于促进快递业健康发展的实施意见》(辽政发〔2016〕9号)精神，结合我市实际，现提出以下实施意见。 一、总体要求 优化快递业发展环境，充分发挥快递业在推进城乡区域协调发展、保障和改善民生中的积极作用；打造我市快递服务竞争优势，鼓励企业科技创新、产品创新、管理创新和模式创新；推进快递与综合交通运输体系的顺畅对接，推动快递业与电子商务、制造业等相关产业联动发展。 二、发展目标 到2020年，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，提高快递业对全市经济增长的贡献，使我市快递服务发展水平处于全国先进行列，基本实现快递业现代化。 1.产业规模跨上新台阶。到2020年，快递业务收入力争达到44.63亿元，年均增长率超过25%；快递业务量力争达到4.3亿件，年均增长率接近35%。行业承载的商品流通额达到860亿元。 2.经济、社会效益更加显著。快递业成为连接产业间、城乡间、区域间的重要纽带，服务生产和便利民生的基础性作用显著提升。日均服务用户52万人次；“十三五”期间新增就业岗位8000个。 3.服务能力大幅提升。城市智能快件箱、综合服务站点等服务设施得到广泛应用。寄往省内各市和50%以上县级城市的快件实现“次日达”目标。乡镇快递网络覆盖率达到100%，市内各县、乡(镇、街道)和行政村基本实现“县县有分拨，乡乡设网点，村村通快递”。 4.服务质量明显提升。规模以上快递企业全部建立投诉处理平台，投诉受理率达到100%，投诉处理满意率达到90%以上，社会用户满意度达到85分以上。 5.企业实力明显增强。全市形成若干具有较高知名度和较强竞争力的大型快递综合服务企业，培育年快递业务收入超1亿元的龙头快递企业1家。 三、任务措施 (一)做好规划衔接。在符合土地利用总体规划、城乡规划、物流规划和城市配送发展规划的前提下，合理安排城乡快递业服务网点和快件处理中心、集散中心等快递服务基础设施的布局、用地规模和开发时序。在机场周边地区合理规划建设航空快件集散中心、空港物流(快递)园区。对符合土地利用总体规划和国家产业政策的快递项目，在用地指标上予以倾斜。(责任单位：市规划国土局、发展改革委、经济和信息化委、建委、交通局、邮政管理局) (二)强化基础建设支持。积极支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，应按规定办理土地有偿使用手续，经批准可采取协议方式出让。对于市场供地的项目，快递企业一次性缴纳土地出让金确有困难的，可在合同签订后1个月内缴纳50%土地出让金作为首付款，余款要按合同约定时限及时缴纳，最长付款时间不得超过合同签订后1年。允许快递企业通过租赁方式使用国有土地。(责任单位：市规划国土局、财政局、发展改革委、服务业委、经济和信息化委、邮政管理局) (三)推进快递与综合交通体系的深度融合。整合各种交通资源，综合利用航空、高速公路、高铁等运输线网和站场设施，优化快递设施布局和线路设置，逐步形成省内以高速公路为主、东北亚区域内以“高速公路+高速铁路”为主、其他国内长途以航空为主的运输网状格局。加快建立无缝衔接的多式联运体系，统一快件包装等标准，加强信息联通和管理对接，鼓励快递企业与民航、公路客运等运输企业建立战略联盟。推进快递业试点创新，逐步开展集装箱运输和甩挂运输，探索开展区域高铁快递班列试点工作，优化快件安检配载、装卸交接流程。在公路场站、火车站配套建设快件运输通道和装卸操作接驳场所。(责任单位：市交通局、邮政管理局) (四)完善快件末端投递服务体系。市、区县(市)政府应将智能快件箱纳入城市共同配送体系规划，支持、吸引快递企业或第三方投资设置智能快件箱，加快以智能快件箱为重点的智能终端平台建设进程，鼓励社区物业、便利店、高校等通过快递超市、校园快递等形式提供快件派送服务，进一步提高投递终端在城市社区、商圈、校园内的覆盖率。鼓励和引导规模以上快递企业利用村邮站、便民服务站投递快件，加快农村快递网络布局，形成以县城为中心、乡镇营业场所为节点、村(屯)服务网络为终端的多级配送网络体系。(责任单位：市邮政管理局、建委、农经委、房产局、教育局、服务业委、各区、县(市)政府) (五)促进快递业与电子商务协同发展。立足电商与快递企业实际，加快信息网络、仓储、网点等基础设施建设，促进资源共享。支持快递与电子商务企业创新服务方式，促进线上线下互动创新，充分利用快递网络信息平台，为消费者提供电商产品的信息咨询、付款说明、路由查询、退货保障等一站式服务，拓展快递业务。支持快递企业完善信息化运营平台，发展收件人付款、代收货款等增值业务。(责任单位：市邮政管理局、发展改革委、服务业委，各区、县(市)政府) (六)推进快递业与跨境电商协同发展。支持快递企业与跨境电商企业合作，探索进出口商品配送的新流程、新模式。探索建立快递企业和跨境电商诚信分类管理制度。推进快递企业信息系统与跨境电商企业平台、通关监管平台等信息对接与共享。鼓励快递企业发展跨境电商快递业务，完善机场、快件(邮件)监管中心配套设施建设，满足快件通关要求。优化海关、检验检疫、税务、邮政管理、外汇管理、电商、快递企业作业流程，提升跨境寄递时效。支持快递企业在跨境电子商务产业区等区域内的跨境电子商务中心建设。(责任单位：市外经贸局、交通局、沈阳海关、市国税局、出入境检验检疫局、邮政管理局，各区、县(市)政府) (七)推动快递业与制造业协同发展。鼓励快递企业与制造企业建立长期稳定的战略合作关系，支持制造企业依托快递网络开展综合集成制造和分销配送，促进规模以上品牌快递企业与制造企业空间布局的有效衔接。鼓励快递企业完善大客户管理机制，开发“一站式”整合服务和电子运单、简易组装等定制服务，探索承接呼叫中心、维修中心等售后环节。推进快递企业服务于制造企业的定制化生产，鼓励快递企业提供样品、设计图样等限时寄递服务，开发名址数据库、仓储优化、提单管理等增值服务，订制从厂商到用户的产品递送方案。引导快递企业进驻工业园区、经济开发区、高新技术产业园等制造业集聚区，依托生产要素集聚优势，创新服务产品和配送体系，提高产业配套协作水平。(责任单位：市邮政管理局、经济和信息化委、发展改革委、服务业委，各区、县(市)政府) (八)提供车辆通行便利。在统一规范快递车辆的基础上，为快递车辆提供市内快递车辆通行证，延长市内早晚高峰通行时间；在确保交通安全、畅通的前提下，对快递车辆在市区内通行、停靠、作业及事故处理给予相应便利。规范快递末端服务车辆管理，完善快递车辆管理台账，依法发放快递专用标识，确保快递车辆(含专用电动三轮车)依法审核登记。(责任单位：市公安局、交通局、法制办、发展改革委、财政局、邮政管理局，各区、县(市)政府) (九)加大财政税收扶持。加大财政资金投入，每年安排专项资金重点用于强化行业安全管理，加强行业市场监管，扶持快递业发展等；充分利用现有财政政策，支持快递企业参与现代服务业等专项资金申请。对购置使用环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的快递企业，按国家相关规定落实税收抵免政策。支持中小快递企业发展，按国家相关规定落实中小企业税收减免政策。对购置使用新能源汽车的快递企业，可按国家相关规定给予财政补贴，并依法落实车船税税收优惠政策。(责任单位：市财政局、发展改革委、交通局、地税局、国税局、邮政管理局，各区、县(市)政府) (十)培育快递企业总部经济。吸引国内外规模以上快递企业总部、区域总部、分拨中心落户我市，经认定为总部企业的快递类企业，可按照我市关于促进总部经济发展的相关政策予以支持。(责任单位：市服务业委、财政局、人力资源社会保障局、邮政管理局、工商局，各区、县(市)政府) (十一)优化快递市场环境。严格落实快递企业主体责任、部门监管责任和寄件人责任。严格执行收寄验视、实名收寄和过机安检“三个100%”制度，加强寄递渠道安全监管信息平台和安全监管设施建设，完善应急管理机制。健全寄递渠道安全监管机构，充实监管力量，创新监管方式，完善执法设施与设备，强化事中事后监管。强化属地管理，将快递业安全管理工作纳入综治工作考评体系和社会治安综合治理体系，加强跨部门协作配合，提升全市快递业安全监管与应急处置能力。(责任单位：市委综治办、市公安局、国家安全局、交通局、安监局、邮政管理局，各区、县(市)政府) (十二)加强行业监管。完善诚信体系建设，加强监测与信息发布，提高快递企业服务质量透明度。发挥邮政业消费者申诉平台作用，建立消费者申诉与市场监管联动机制，切实维护消费者合法权益。支持快递行业协会制定行业规范，加强行业自律，规范竞争秩序。加大企业用工行为的监管力度，保障快递从业人员的合法权益。创新市级以下邮政管理体制，在已建立的康平邮政管理局管理模式基础上，进一步完善管理体制，扩大试点范围；有关区、县(市)政府要在政策、资金等方面给予支持。(责任单位：市邮政管理局，人力资源社会保障局，有关区、县(市)政府)
2016-12-28 -
申通快递安徽蚌埠转运中心投入使用
近日，申通蚌埠转运中心乔迁典礼在安徽省蚌埠市淮上区安徽省快递协同发展试验区举行。中心投入使用为全市快递业、淮上区经济发展再添动力。安徽省邮政管理局局长、蚌埠市副市长、淮上区区长出席活动，省快递协会、蚌埠市邮政管理局、申通快递负责人以及各界代表参加仪式。 仪式上，安徽局表示，将进一步发挥政府部门引领、服务、保障行业发展的职能作用，一如既往地支持行业发展，为企业提供更优惠的政策和更优质的服务，紧抓机遇，加快地区发展，努力开创蚌埠市邮政业新局面。 据介绍，申通快递蚌埠转运中心位于蚌埠市淮上经济开发区，处于北京至福州、上海至西安高速公路的交汇处，占地18000平方米，毗邻铁路货运站和淮河货运码头，现代交通区位占优。目前服务下属17家网点公司，日常进出港吞吐量500吨左右，集合快件转运集发、办公生活为一体，实现现代化快递转运枢纽功能。
2016-12-28 -
全国交通运输工作会议今日开幕
交通运输部和部管国家局领导，各省（区、市）、省会城市及计划单列市交通运输主管部门和部机关各司局、部属各单位的代表出席会议。部老领导、中央有关部门相关负责人、军委后勤保障部、武警交通部队等有关方面代表应邀出席会议。 12月26日，为期一天半的2017年全国交通运输工作会议在交通运输部党校开幕。会议将全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，总结2016年工作，分析当前形势，部署2017年工作。交通运输部党组书记杨传堂，部长、党组副书记李小鹏将作重要讲话。 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是党和国家事业发展中具有重要意义的一年。会议将如何准确研判交通运输改革发展面临的机遇和挑战，如何科学部署基础设施、改革攻坚、转型升级等重点工作的目标和任务，是与会代表和行业干部职工十分关心的。 “交通运输是个大民生，互联网等新技术为实现便捷出行、降低成本提供了全新的机遇，我们对黄金时期交通运输在‘互联网+’方面的工作部署充满期待。”浙江省交通运输厅厅长郭剑彪告诉记者，浙江交通着眼于“云”和“端”落子布局，已经实施一批“互联网+”项目，希望未来能在行业产生更多“化学反应”，涌现更多新模式、新业态，让百姓出行更舒适、更经济、更安全。 北京市交通委员会主任周正宇告诉记者，希望会议能够围绕现代综合交通运输体系深度融合发展、区域协同发展、城市交通治理等作深入交流，并提出新的发展思路和解决策略。他表示，将与代表们重点交流积极稳慎推进出租汽车行业深化改革，持续推进京津冀交通一体化，加快建设冬奥会交通保障设施，构建城市副中心交通体系，标本兼治、综合施策缓解城市交通拥堵等话题。 贵州省交通运输厅厅长王秉清去年在全国交通运输工作会上交流了“穷省办大交通”的多元化筹融资新路。今年他仍然十分关心筹融资创新问题，希望与代表们更加深入交流、互相启发。他告诉记者，在贵州，PPP项目和常规政府还贷项目相比，工期节省20%至30%，项目总投资控制较好。依托贵州交通产业发展基金、脱贫攻坚投资基金，运用PPP模式推动高速公路发展前景更加广阔。 据悉，会议期间，陕西、宁夏、上海、内蒙古、广东、安徽、吉林等七个省份还将作专题交流。中国交通新闻网将实时报道会议精彩内容，敬请关注。
2016-12-26 -
国家邮政局政策法规司负责人解读《邮政业发展“十三五”规划》
“十三五”时期是邮政业深化改革、转型升级的攻坚时期，是建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜时期，也是我国向邮政强国迈进的重要时期。在这一关键阶段，如何贯彻落实中央的新理念新战略，有效把握和应对新机遇新挑战，推动行业实现新发展新突破，是编制《邮政业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）必须面对的关键问题。 作为今后五年行业改革发展的纲领性文件，《规划》如何制定出台？到2020年，邮政业将如何更好地服务人们的生产生活？用户的服务体验将得到哪些改善？带着一系列问题，本报第一时间专访国家邮政局政策法规司相关负责人，为读者详细解读这部广泛凝聚各方智慧，具有战略高度、现实温度和实施准确度的《规划》，重点介绍《规划》在编制上怎样立足新定位、谋划新思路、提出新举措，着力做到“三个全面”、“三个突出”和“六个注重”。 图览 三个全面 明确行业发展方向 问：《规划》对于统筹引领邮政业持续健康发展具有重要意义，行业未来发展的路径、方向都体现在了《规划》中。那么，在编制过程中，如何实现让《规划》发挥引领作用？ 答：在《规划》的编制过程中，我们着力做到了“三个全面”，以此将行业发展和国家经济社会发展全局紧密地结合在一起，从而发挥《规划》的引领作用。 一是全面贯彻新理念新战略。《规划》将贯彻“四个全面”战略布局作为基本指导思想，明确了“全面建成与小康社会相适应的现代邮政业”的总体目标，部署了“深化行业改革”的重点任务，提出了“推进法治邮政建设”和“提高党建工作水平”等保障措施。《规划》以“五大发展理念”为指引，明确了推动行业创新发展的基本路径，指明了发展理念、业务领域、服务模式创新的具体方向，提出了推动邮政普遍服务均等协调发展、快递城乡普惠、建设绿色邮政、支持跨境寄递发展、服务“一带一路”建设等具体目标、任务和工程。同时，设置了新增就业岗位的具体指标，提出网络设施共享、资源集约利用的任务，并将共享作为行业核心价值理念之一。 二是全面落实国家重大决策部署。《规划》立足服务经济社会发展全局谋划邮政业发展，着力发挥邮政业在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的积极作用。《规划》全面贯彻国家“十三五”规划纲要涉及邮政业的内容，对提升邮政服务水平、加强快递设施建设、强化邮政安全管理等部署进行实化细化，明确任务措施、安排建设工程。《规划》系统落实国务院促进快递业发展意见，将“互联网+”作为行业发展的整体战略，把培育壮大快递企业作为重点目标，协调推进快递“向西向下向外”、“上车上船上飞机”和寄递渠道安全监管“绿盾”工程。《规划》做到国家有部署、行业抓落实。 三是全面描绘行业发展蓝图。《规划》提出的奋斗目标是：到2020年，全面建成与小康社会相适应的现代邮政业，推动我国由邮政大国向邮政强国迈进。基于此，《规划》提出推动行业发展的基本思路是：贯穿一条主线，实现两个转变，打造三个优势，实现五个跨越。就是以推动行业改革和创新发展为主线，转变发展路径和发展方式，打造邮政业在推动流通方式转型、促进社会消费升级、引领物流发展三个方面的优势，推动邮政业在发展规模、创新能力、服务能力、服务水平、竞争实力五个方面实现大幅跨越。 发展仍是邮政业面对的基本问题，行业只有持续快速发展，才能满足不断增长变化的服务需求。《规划》在发展规模方面提出“上百、过千、超万、破十万”的目标。具体来讲，就是“十三五”期间，全行业累计新增就业岗位100万个以上；到2020年，邮政行业年服务用户超过千亿人次，年行业业务总量和收入超越1万亿元，年支撑网络零售交易规模突破10万亿元。同时，《规划》明确了创新能力、服务能力、服务水平、竞争实力等方面的目标，着力推动行业提升发展质量和水平。 三个突出 呈现行业改革路径 问：制定行业规划的目的在于统筹引领行业发展，为市场主体的行为提供导向，为相关管理部门履职提供指引，为行业明确共同的发展愿景。请问在这方面，《规划》呈现了哪些亮点呢？ 答：“十二五”时期，行业实现了快速发展。但与此同时，一些突出的矛盾和问题也逐步显现出来。推动行业持续健康发展，要有新视角，要聚焦问题，要改革创新。此次发布的《规划》在这三个方面进行了回应。 一是突出新定位。《规划》开宗明义，结合国务院赋予邮政业相关新的功能定位，明确提出“邮政业是国家重要的社会公用事业，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，在国民经济中发挥着基础性作用”。 二是突出问题导向。《规划》坚持问题导向，从用户服务需求、产业发展规律、可持续发展等方面，梳理出邮政业发展面临的突出问题和短板，包括：快递发展质量不高、邮政普遍服务亟待提质创新、行业基础薄弱、发展模式单一、区域发展不均衡、寄递渠道安全压力增大等。针对这些核心问题，聚焦重点、综合施策、精准发力，《规划》提出了一系列解决问题、化解矛盾、补齐短板的任务措施和建设工程。比如：引导企业从价格竞争向服务品质竞争转变，实施品牌和差异化发展战略；推动普遍服务的快捷化发展，改进邮件收寄和投递方式，提升服务水平；推进分拨中心、集散枢纽建设；着力服务先进制造业、跨境电商和现代农业，发展工厂快递、越洋快递和农商快递；支持西部地区改善基础设施，提升西部地区服务网络的均衡度和稳定性；加强安全监管，全面落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度。 三是突出改革创新。《规划》以“发展出题目，改革做文章，创新求突破”为基调，将“推动行业改革和创新发展”作为发展主线。《规划》提出，推进行业供给侧结构性改革，完善邮政市场环境和机制，扩大有效和中高端的服务供给；深化邮政行政审批制度改革，优化行政流程，简化快递业务经营许可程序，精简分支机构和末端网点备案手续；推动邮政企业深化改革，增强国有企业的活力和影响力，推动快递企业建立现代企业制度，完善运营机制，有效利用资本市场发展壮大。《规划》提出，将创新贯穿于行业发展的各环节，推动发展理念由产品思维向用户思维转变，促进市场开放、资源共享和产业协同；推动行业服务向专业化和价值链高端延伸、向精细化和高品质转变；推动行业打造公共服务平台，支撑线上线下融合，支持新兴业态发展。“十三五”期间，将继续通过改革来消除发展瓶颈、通过创新来实现新旧动能转换，推动行业持续健康发展。 六个注重 推动行业做强做优 一是注重普服提质增效。邮政普遍服务是公共服务的重要组成部分，邮政设施是国家重要的基础设施。邮政普遍服务怎样进一步提高能力水平、增强综合效益，直接关系到人民群众的用邮权益，直接关系到邮政普遍服务的可持续发展。《规划》聚焦邮政普遍服务提升水平、创新方式、发挥邮政网络优势等关键问题，提出了相关的目标任务工程和措施。《规划》提出：构建形成覆盖全国、网络共享、功能集成的邮政普遍服务网络，建制村实现村村直接通邮，邮政普遍服务满意度位居国内公共服务前列；缩短农村地区邮政普遍服务邮件寄递时限，提升城市地区投递服务水平，提升功能适应性和城乡均衡性；创新邮政普遍服务提供方式，推动建立社会参与和分工协作机制；整合村邮站、邮政三农服务站、便民服务站等服务设施，叠加服务功能，推动建立邮政综合服务平台；修订邮政普遍服务标准，实施邮政普遍服务均等化水平提升工程和农村电商邮政寄递网工程。 二是注重快递转型升级。“十二五”期间，我国快递实现了迅猛发展，业务量五年翻了三番。但同时也必须看到发展中存在的突出短板，快递转型升级任务紧迫。为此《规划》提出：构建形成普惠城乡、联通国际、安全高效的快递服务网络，打造国际快递航空枢纽，壮大快递航空机队规模；打造“快递航母”，形成若干家年业务量超百亿件或年业务收入超千亿元的快递企业集团；推动行业向更加注重科技进步、劳动者素质提高、管理创新的质量效益型发展转变；支持快递企业兼并重组，并利用资本市场发展壮大；鼓励快递企业拓展产业链、供应链和服务链，向综合性快递物流运营商转型；引导企业加强物联网、移动互联网、大数据技术应用，服务线上线下互动消费；支持快递企业打造“工业品下乡”“农产品进城”双向流通渠道；引导企业拓展海外市场，培育国际运营能力；实施航空快递枢纽、快递专业类物流园区、邮件快件进出境通道建设等专项工程。 三是注重发挥综合交通运输优势。“十三五”时期，我国将加快建设综合交通运输体系。邮政业将着力把握这一机遇，大力推动邮政交通协同发展，充分发挥多种运输方式的比较优势和组合效率，拓展网络广度，延展服务深度，加快寄递速度，提升运营效率。《规划》提出：统筹基础设施建设，推动邮政和快递处理中心等基础设施，与铁路、公路、民航枢纽的同步建设，加强快件绿色通道和功能区的配套建设。推动开展重点城市邮政、交通协同发展示范。推动深化企业合作，引导邮政、快递企业参与空陆联运、公铁联运和邮件快件甩挂运输试点，支持邮政和快递企业与运输企业在代运邮件快件、网点设施集约利用等方面开展合作，推进交、邮企业资源整合，形成“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的农村快递物流发展新格局。实施快递“上车上船上飞机”工程。通过以上措施，提升运输效率，让邮件快件运输得更顺畅、更迅速、更经济。 四是注重提升监管效能。加强邮政普遍服务和邮政市场监管，保障用户合法权益，促进公平竞争，维护市场秩序，保障寄递渠道安全是邮政管理部门的职责所在。“十三五”时期，邮政业的网络范围、运营规模、从业主体将持续扩大，行业服务的供给与需求的泛在性、成长性愈发凸显，寄递渠道安全风险压力不断加大。邮政管理部门必须有效提升监管效能、强化行业监管，推进行业治理体系和治理能力的现代化。为此，《规划》就完善监管体系、优化监管机制、加强安全监管提出了重点任务和举措：进一步健全邮政管理体制，形成权责明确、公平公正、透明高效、保障有力的邮政业监管体系；加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”执法模式；健全邮政普遍服务综合绩效考核体系，完善快递服务质量评价体系，构建行业诚信体系；建立行业安全防控体系，落实企业、政府和用户的相关安全责任；推动寄递渠道安全监管纳入地方综合治理考评体系；实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程，完善监管手段。 五是注重行业绿色发展。随着邮政业运营规模的迅速扩大，如何减轻对自然环境的压力，如何高效地利用能源资源，走可持续的发展道路，已成为行业发展不能回避的问题。为此，《规划》提出了建设绿色邮政的目标，明确了推动行业绿色健康发展的具体任务。主要集中在两个方面：一是推广环保应用。促进邮件快件包装的减量化、绿色化和再利用，鼓励企业设计应用新型包装、简约包装，大力推广使用电子运单，引导企业使用环保包装袋及填充物，减少塑料胶带使用量，加强包装废弃物的回收处置管理，建立健全快递包装回收体系。二是推动节能减排。在干线运输环节，引导企业统筹运用铁路、公路、民航和水路等多种运输方式，促进结构性减排；在中转运输和末端配送环节，推广使用新能源车辆。鼓励企业优化生产作业流程，推广使用中转箱、笼车等设备，提升作业效率。此外，要在全行业推广应用节水、节电、节约材料等技术工艺和产品装备。 六是注重保障措施的配套。《规划》提出了7项保障措施，包括：加强《规划》实施领导，推进法治邮政建设，完善行业标准体系，优化发展政策环境，提升科技创新水平，加强人才队伍建设，提高党建工作水平。这些保障措施聚焦在四个方面：一是聚焦《规划》实施的组织领导，明确了《规划》落实的责任主体。二是聚焦制度的有效供给，着力健全邮政业法规、标准和政策体系，统筹好存量和增量、制定和落实之间的关系，注重发挥制度在促进行业发展中的基础性作用。三是聚焦科技和人才两个关键要素，明确了科技创新和应用的重点领域，提出了人才培养的方向和途径。四是聚焦党建工作，落实全面从严治党，为行业发展提供坚强的政治保障。这些保障措施与主要任务相衔接相呼应，注重将有针对性的具体措施与建立促进发展的长效机制相结合，注重将重点工作举措与形成综合性措施体系相结合，从而为全面完成《规划》提出的目标和任务，提供有力的保障。
2016-12-26