快递行业安全与消费者权益保护

国家邮政局关于进一步做好汛期和下半年安全生产工作的通知

（2016年7月21日国邮电传〔2016〕71号）

各省、自治区、直辖市邮政管理局：

今年以来，全国邮政业安全生产状况总体平稳，安全生产工作取得积极进展，但各类安全隐患仍然突出，安全事故时有发生，尤其是今年入汛以来，受连续强降雨极端天气影响，造成部分地区邮件、快件积压、丢失、损毁，企业生产经营中断和寄递服务阻断，安全形势不容乐观。为认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于加强安全生产和汛期安全防范工作的重要指示批示精神以及7月20日全国安全生产电视电话会议精神，切实做好汛期和下半年安全生产工作，坚决防范遏制重特大事故发生，确保寄递渠道安全畅通，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导，提高思想认识。各级邮政管理部门要树立“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松”的理念，以对人民极端负责的态度抓好行业安全生产工作，进一步强化红线意识和责任意识，加强组织领导，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，“一把手”负总责，靠前指挥，分管领导具体抓，一级抓一级，层层压实责任，层层传导压力，坚持守土有责，守土尽责。要把防大事故作为当前安全生产工作的首要任务，摆上重要议事日程进行再动员、再部署、再推动、再落实，采取更加有效、更加严密、更加得力的措施，堵塞漏洞盲区，消除隐患风险。要督促企业严格落实安全主体责任，健全安全生产责任制度，加大安全投入，定期开展安全隐患排查治理，发现问题立即整改，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

二、全力做好汛期安全防范工作，保障寄递渠道安全畅通。当前，“七下八上”防汛关键期和台风多发期已经来临，据气象部门预测，近期还将有多次大到暴雨的强降雨过程，部分地区可能出现严重的雨情汛情，防汛抗洪形势依然严峻。各级邮政管理部门要根据汛情、灾情的发展变化，认真组织寄递企业妥善应对，降低灾害损失，全力保护人民群众生命财产安全，保障行业平稳运行。要深入组织开展专项督导检查，领导干部要到基层受灾一线现场开展防汛救灾巡查，督促寄递企业落实防汛工作责任和安全防范措施，切实做到超前预防有力、严密防控到位。要开展安全隐患排查治理，督促寄递企业加强对生产厂房、工棚、仓库、运输车辆的安全检查，重点加强对靠近山体、江河湖畔、低洼地带等容易发生山洪地质灾害地区的生产处理场地、仓库、老旧局房的隐患排查，做好邮件、快件防水防潮工作，提前采取有效防范措施，防患于未然，确保全覆盖、零盲点。要督促企业切实做好汛期电力安全防范工作，防范发生火灾、触电等事故。要密切与气象、交通、地震、国土、水利等部门之间的沟通联系，加强信息共享，加强应急联动。要充分利用气象等部门预测预报成果，科学研判可能对行业安全生产带来的影响，及时发布安全预警信息，指导寄递企业做好防范应对工作，确保分拣作业场地人员、外勤投递人员、快递车辆司机的人身安全。要督促企业加强对重点地区、重点场所、重点线路的监测监控，有效避免山洪等地质灾害造成人员伤亡、财产损失、寄递渠道中断等事件。要认真做好消费者申诉工作，保障消费者合法权益。

三、全面扎实做好下半年行业安全生产工作，严防发生重特大安全事故。下半年，邮政业安全生产任务仍然艰巨繁重。杭州G20峰会、新疆亚欧博览会等一系列重大活动即将举办，汛期、暑期、国庆、中秋、“双11”“双12”等重点时段、重大节假日、业务旺季期间行业安全监管面临的压力加大。各级邮政管理部门要督促寄递企业严格执行“收寄验视、实名收寄、过机安检”寄递安全管理三项制度，全面提升人防物防技防水平。要突出抓好杭州G20峰会、新疆亚欧博览会等重大活动期间寄递渠道安全保障工作。要加强快递业务旺季期间安全生产工作，提前谋划，周密部署，全力保障旺季平稳运行。要进一步加强安全生产教育培训工作，着力提高从业人员安全意识和安全技能。要切实加强重点环节安全监管，加强对邮政、快递车辆和机要车辆、消防安全、生产作业现场的安全管理。要加快推进实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程，积极利用信息技术提升安全监管能力，大力推进企业安全生产信息化、标准化建设，建立健全隐患排查治理体系，强化内部管理和自查自纠。要按照“源头管控、预防为主”的工作方针，开展寄递渠道危险化学品和易燃易爆物品安全专项治理，坚持以零容忍的态度严厉打击寄递危险化学品、易燃易爆品等违法行为。要加强督促检查，督促企业严格落实安全生产责任制和各项安全防范措施，对部署不到位、责任不明确、措施不得力、工作不落实的，要立即纠正，情节恶劣的要依法追究责任。

四、加强应急管理，强化应急值守。各级邮政管理部门要进一步完善相关应急预案，强化应急预案演练，必要时按规定及时启动相应级别的应急响应，及时开展应急处置工作，指导寄递企业做好路由调整、物资调配和邮件、快件丢损理赔、消费者投诉处理等工作，积极开展抢险救灾。要加强应急保障工作，做好应急装备、物资、队伍等各项应急准备工作，切实增强应急指导和综合协调能力。要认真做好应急值守工作，严格执行24小时值班和领导带班制度，保障信息渠道畅通，严格落实突发事件报告制度，按照有关要求及时报送安全信息，遇到重大问题和突发事件，第一时间报告国家邮政局。